保定市清苑区人民检察院工作报告
——2023年1月13日在保定市清苑区第三届人民代表大会
第三次会议上
保定市清苑区人民检察院党组书记、检察长 徐文科
各位代表：
现在，我代表清苑区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，清苑区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省、市、区委，以及上级检察院的各项决策部署，坚决贯彻执行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，主动担当作为，依法能动履职，为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展、新成效。
一、以优化检察管理为基础，着力打造过硬检察队伍
始终坚持把政治建设摆在首位，转作风、树形象，强担当、铸忠诚，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
（一）注重政治建检筑忠魂
始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，永葆检察工作正确方向。加强思想淬炼，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为重中之重，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，打牢听党指挥、紧跟党走的精神高地。持续深化党建与业务深度融合，做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同督导、同考核，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。将意识形态相关要求纳入党组会、党组理论中心组学习内容，筑牢意识形态主阵地。严格执行重大事项请示报告制度，围绕区委发展思路，谋划、推进检察工作，确保检察工作始终保持正确的政治方向。
（二）注重业务强检提效能
加强教育培训，构建检察官传帮带、技能培训、专家讲座、业务竞赛、网络学院等多元化教育培训机制，积极组织干警参加各级业务培训和岗位练兵。强化理念引领，把“客观公正立场”“双赢多赢共赢”“在办案中监督、在监督中办案”“三个效果有机统一”等检察新理念作为教育培训的必修课，让司法办案更有灵魂。发挥考核作用，加强对入额院领导和员额检察官考评管理，扎实推进检察官业绩考评，促进办案质量和效果双提升。
（三）注重强基固检夯根基
深入推进检察工作“质量建设年”，坚持正确用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部，培养新生力量和高素质人才，选优配强内设机构负责人。全面落实上级院“数字检察”部署要求，形成以员额检察官办案组为办案单元、检察长抓总体、分管领导抓具体、检察官抓落实的工作格局。坚持以办案为中心，以科技为引领，强化检察工作与信息化技术深度融合，加快推进数字检察建设，以“数字革命”驱动新时代法律监督提质增效。
（四）注重从严治检强作风
巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续净化政治生态。坚持“严”的主基调，层层签订《党风廉政责任状》和《执法责任状》，严格落实“中央八项规定”精神和防止干预司法“三个规定”，抓实新时代政法干警“十个严禁”。持续开展警示教育，积极践行“一岗双责”机制。扎实推进作风大整顿，开展“小团伙”专项排查整治，切实做到真管真严、敢管敢严、常管长严。坚持挺纪在前，充分运用“四种形态”，重点围绕办案关键节点、廉政风险关键时段，严惩司法腐败。
二、以优化营商环境为抓手，全力保障经济社会发展
准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，充分发挥检察职能作用，保障清苑经济社会高质量发展。
（一）倾力保障社会发展大局
为金融安全护航，坚持惩治金融犯罪与助推综合治理并重，把个案办理融于全区工作大局之中，持续推动“三号检察建议”落地落实，突出惩治非法集资等涉众型经济犯罪，涉嫌非法集资案件审查批捕4件4人，起诉8件8人，有力维护金融安全。严惩洗钱犯罪，坚持上游犯罪和洗钱犯罪同步审查，洗钱案件起诉1件1人，坚决防止“黑钱变白”。针对金融单位在监管、履职中存在的内控不严、管理不到位等问题，发出检察建议2份，督促金融机构完善监管制度，从源头上预防和减少金融风险的发生。深化知识产权刑事、民事、行政检察一体履职，强化知识产权检察工作力度，审查批捕2件2人，起诉3件6人，我院办理的某印刷有限公司、陈某、王某侵犯著作权一案入选河北省扫黄打非领导小组办公室公布的2021年度“扫黄打非”十大案件。
（二）护航民营经济健康发展
持续更新司法理念，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等,多措并举推动企业合规经营，优化企业发展环境。依法保护民营企业合法权益，充分运用各项法律监督职能，依法从严从快打击损害企业合法权益的犯罪,突出惩治金融诈骗、合同诈骗等犯罪，促进企业公平竞争。组织召开民营企业家座谈会，征求意见、建议，推动服务民营企业健康发展，实现法律效果和社会效果的统一。积极参加“万人助万企”活动，定期走访项目企业，送政策、送法律，零距离为企业纾困解难。充分发挥12309检察服务中心“窗口”优势，开通民营企业法律服务“绿色通道”，优先受理、快速办理涉民营企业控告申诉案件，积极回应民企发展的各种法治诉求。
（三）积极投身疫情防控大局
坚持自身防疫与依法履职两手抓，充分利用网络视频、远程庭审等新方式办案，扎实做好案件移送、群众接待工作，坚持疫情防控值班制度，充足保障防疫物资，确保信访群众自身安全。组织调度干警投入疫情防控一线，用实际行动诠释检察责任担当。科学精准落实国家第九版防控方案、“二十条”和“新十条”优化措施，优化调整本单位及分包小区疫情防控措施，全力守护人民群众生命健康安全。
三、以维护安全稳定为重点，积极助力平安清苑建设
坚持把保安全、护稳定作为第一责任，树牢总体国家安全观，妥善化解矛盾纠纷，推进社会治理，筑牢首都政治“护城河”。
（一）依法惩治危害安全稳定犯罪
持续严惩涉恐涉枪涉暴、故意杀人、抢劫、强奸、毒品等严重犯罪，审查批捕16件32人，起诉13件14人。坚决惩治故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等影响稳定的易发多发犯罪，审查批捕29件39人，起诉56件79人。坚持惩处为要、预防为先、治理为本，依法办理售卖公民个人信息、出租出售“两卡”、“客服引流”、“虚拟货币洗钱”等关联犯罪，审查批捕11件15人，起诉28件42人，“全链条打击”电信网络诈骗犯罪。
（二）全力服务保障重大中心工作
高度关注涉军、涉众、涉房问题，从严从实做好检察环节各项维稳工作，抽调干警奋战在安保维稳一线，坚决做到思想上一刻不放松、行动上一刻不停歇、责任上一刻不松懈，尽全力完成冬奥会、冬残奥会、全国两会、二十大等重大中心工作的安保维稳任务，全方位筑牢安保维稳的坚固防线，切实维护国家安全、社会安定和人民安宁。
（三）持续推进扫黑除恶常态化
强化办案攻坚，受理审查起诉涉恶案件1件3人，已提起公诉。全力深挖彻查，严格落实“一案三查”“两个一律”要求，摸排“保护伞”“关系网”线索，立足对黑恶势力打早打小。建立健全源头治理防范整治机制，扎实开展四大行业领域整治行动，高质高效办理相关犯罪案件，促进形成“扫黑除恶、净化环境、构建和谐、创建平安”的良好氛围。
四、以依法能动履职为根本，深入践行司法为民宗旨
坚持人民至上，切实解决人民群众急难愁盼问题，努力提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
（一）守护人民群众美好生活
严格落实食药安全“四个最严”要求，严惩食药领域犯罪，审查批捕2件10人，起诉2件2人，努力守护群众的“米袋子”“菜篮子”“药匣子”，依法保障食品药品安全。常态化开展法治宣传活动，深入宣传《反有组织犯罪法》《防范和处置非法集资条例》《民法典》等法律法规，增强群众尊法学法守法用法意识。扎实开展打击养老诈骗专项行动，组织干警深入乡村、街道、社区、公园，全方位开展宣传发动工作，在全社会营造打击整治养老诈骗犯罪的浓厚舆论氛围。
（二）及时回应群众司法诉求
以“如我在诉”思维换位思考，把握群众核心诉求，用心用情办理涉法涉诉信访案件，扎实开展“重复信访治理百日攻坚”行动，全面落实“群众来信件件有回复”制度，院领导带头接访，共接待群众来信来访30件，接待上访群众50人次，全部按时妥善办理。加大对因案致贫等困难当事人的司法救助，办理司法救助案件50件，开展被害妇女、儿童司法救助专项行动，一定程度上缓解了被救助家庭的经济困难，起到了良好的社会效果。
（三）呵护未成年人健康成长
扛起未成年人保护检察责任，以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，形成合力，让“1+5>6”，共同把未成年人保护工作做得更实。我院18名检察官及检察官助理被聘任为“法治副校长”，组织开展送法进校园活动，向6000余名学生开展普法活动，培养未成年人的法治意识。对辖区内14所中小学、幼儿园周边交通安全设施，以及校园附近人行道路情况开展专项监督行动，制发社会治理类检察建议2份，切实守护学生出行安全。发出《督促监护令》37份，督促、引导父母对孩子履行监护人应尽的职责和义务。
五、以强化检察监督为核心，着力维护社会公平正义
贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持在办案中监督、在监督中办案，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
（一）刑事检察向“优”升级
切实履行刑事检察职能，受理提请批准逮捕245件370人，批准逮捕133件192人，不批准逮捕174人，列出继续侦查提纲188份。受理移送审查起诉561件841人，提起公诉351件467人，不起诉198人，出庭支持公诉356次，提出量刑建议456人，被法院采纳435人，适用认罪认罚451件535人。加强刑事诉讼监督，依法对刑事立案、侦查开展监督，坚决纠正有案不立、有罪不究、量刑明显不当等问题，与区公安分局共同设立“侦查监督与协作配合”办公室，提前介入、引导侦查案件41件，监督立案3件、撤案3件，书面监督纠正侦查活动违法338件，纠正遗漏同案犯3人，纠正遗漏罪刑5人。强化刑事审判监督，落实检察长列席同级人民法院审委会会议制度，依法提请抗诉6件，建议办案机关释放或变更强制措施1人。加强刑事执行监督，书面监督纠正监外执行和社区矫正监管活动违法7人。
（二）民事检察向“强”迈进
认真学习宣传贯彻《民法典》，办理各类民事监督案件18件。加强生效裁判结果监督，办理不服生效裁判监督案件2件。加强民事审判和执行活动监督，立案16件，向法院发出执行监督检察建议10份，审判程序违法监督检察建议6份，促进法院严格规范诉讼与执行程序。加强虚假诉讼监督，与法院、公安、司法行政部门沟通，建立线索移送、联合查办、结果反馈等合作机制，加大虚假诉讼惩治力度，维护司法权威和司法公信力。加大对弱势群体保护，办理支持起诉案件3件，支持农民工追索劳动报酬3.82万元，有效保护农民工合法权益。
（三）行政检察向“实”突破
强化“府院联动”，充分发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用，促进依法行政和司法公正。强化行政非诉执行监督，办理行政非诉执行案件5件。聚焦群众反映强烈问题，办理社会综合治理类案件8件，着力纠正行政不作为、慢作为，促进依法行政。充分发挥“两法衔接”平台作用，加强与行政机关沟通，完善协调介入机制，以“两法衔接”平台的广泛深入应用，促进行政机关规范履职。督促行政机关录入行政处罚案件532件，行政机关主动移送公安机关5件，为平安清苑贡献检察力量。
（四）公益诉讼向“好”拓展
积极开展“公益诉讼守护美好生活”等专项监督活动，广拓案件线索，全年立案75件，发出诉前检察建议70份，已全部收到回复。办理的“清苑区检察院诉刘某某污染环境案”和“清苑区检察院督促整治河道违建案”入选“全国检察机关开展为民办实事破解老大难公益诉讼质量提升年专项活动”千案展示典型案例。积极探索开展“等”外领域公益诉讼检察工作，充分保障和维护人民群众切身利益。着力护航特色农业发展，助力乡村振兴。与区内的瓜果蔬菜合作社建立常态化联系，安排干警定期到田间地头向群众开展普法宣传。综合运用立案监督、检察建议、提起公益诉讼等手段，严厉打击侵害地方特色农产品品牌行为。
一年来，我院在新的时代坐标下不辱使命、再创佳绩，2个集体、10名个人获区级以上表彰，涌现出全省检察机关办公室业务档案管理能手、保定市检察机关公益诉讼业务竞赛标兵、保定市检察理论研究人才等一批先进典型。多项典型工作被《检察日报》、《河北法制报》等媒体广泛宣传，清苑检察的影响力、公信力和群众满意度不断提高。
各位代表，一年来的成绩，得益于区委和市检察院的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持。特别是各位代表、委员依法履职、深入监督、积极建言献策，为我们做好各项工作提供了强大动力。在此，我代表清苑区检察院全体干警，向一直以来关心、支持和帮助检察工作的各位领导、各位代表、委员以及社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，对照新时代党的新要求和人民群众新期盼，清苑检察工作还存在一些亟待解决的问题与不足：一是领悟和践行习近平法治思想不够深入，检察理念更新还不到位；二是大局意识还需增强，服务保障经济社会发展的精准度还不够高；三是与人民群众的新需求相比，法律监督的能力水平、质量效果还有差距。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们一定紧盯不放，下大力气解决。
2023年工作谋划
2023年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以学习宣传贯彻党的二十大精神为首要政治任务，按照党的二十大提出的“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”等重大要求，自觉担负起新时代新征程赋予检察工作的政治责任、法治责任、检察责任，紧紧围绕清苑发展大局，进一步加强法律监督工作，以高质量检察工作，服务保障清苑经济社会高质量发展。
（一）强化政治统领，始终坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想，作为制度体系建设的总纲和灵魂，把习近平法治思想贯穿到“四大检察”“十大业务”中，坚决落实《中国共产党政法工作条例》，创新党建工作理念和方式，扎实开展党建工作，抓实抓细意识形态工作，严格执行重大事项向区委请示报告制度，不断增强接受人大监督和民主监督的政治意识，确保法律监督始终体现党和人民意志。
（二）强化使命担当，恪尽职守服务发展大局。坚决贯彻总体国家安全观，严厉打击维护国家安全犯罪，严惩严重暴力犯罪，在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，加大对黄赌毒、食药环、盗抢骗，特别是电信网络诈骗犯罪惩治力度，营造安全稳定的社会环境。依法平等保护各类企业合法权益，深化知识产权保护，坚决防范化解金融风险，持续发挥职能作用，彰显检察担当，为推动高质量发展提供优质检察服务。
（三）强化人民至上，不遗余力守护民生福祉。坚持以人民为中心，持续更新检察理念，聚焦群众急难愁盼问题，综合考虑法、理、情，切实办好每一起案件，不断增强司法办案“三个效果”。严厉打击损害民生民利犯罪，强化对民生领域重点问题的监督，深化未成年人检察业务统一集中办理，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，抓实群众信访件件有回复，为群众纾困排忧解难，切实保障民生福祉。
（四）强化公正司法，全面提升法律监督质效。严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真贯彻新时代法律监督工作新要求，在监督能力上下功夫，在监督效果上见真章，真正做到敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督。以“数字检察”赋能新时代法律监督，持续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，促进“四大检察”全面协调充分发展，全面提升新时代检察工作水平。
（五）强化队伍建设，固本强基淬炼过硬本领。深入推进全面从严管党治检，巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化纠治顽瘴痼疾，持之以恒正风肃纪，全面净化政治生态。积极发挥检察官业绩考核作用，牢固树立为人民司法的履职理念，自觉办好每一起案件。以强作风、重落实、提效能为导向，推动检察政治建设、履职能力水平整体提升，努力打造忠诚、干净、担当，有干劲、有思路、有办法、有活力的高素质检察队伍。
大道修远，重任在肩。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续在区委、市院的坚强领导下，深入贯彻落实中央及省、市、区委一系列决策部署，持续深化“六个一”总体思路，以“服务大局、检察为民”为主线，以提升检察工作品质为主题，用争分夺秒的拼劲、一以贯之的韧劲、抓铁有痕的实劲，踔厉奋发、凝心聚力，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力开创清苑检察工作新局面，助力打造7个中国式现代化清苑场景，为构建京雄保一体化发展新格局、为推动清苑经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
