保定市清苑区人民检察院工作报告
——2021年7月28日在保定市清苑区第三届人民代表大会
第一次会议上
保定市清苑区人民检察院党组书记、代理检察长 徐文科
各位代表：
现在，我代表清苑区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
五年来工作回顾
五年来，清苑区人民检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的大力支持下，在区政协和社会各界的民主监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央及省委、市委、区委各项决策部署，紧紧围绕清苑经济社会发展大局，全面履行法律监督职责，各项工作取得了一定成效。2017年以来，我院获得区级以上集体荣誉23项，个人荣誉64项，涌现出“冀青之星”、“全省检察机关案件管理业务竞赛标兵”、保定市“十佳公诉人”、“优秀公诉人”等一批先进典型。
一、坚持围绕中心工作，做服务大局的践行者
五年来，我院紧扣区委中心工作，充分履行检察职能，进一步细化实化工作措施，加大工作力度，不断增强工作实效，以检察机关服务发展工作的高品质，保障清苑经济发展的高质量。
（一）精准施策助力“三大攻坚战”
1、聚焦“风险防控”护金融
持续推动“三号检察建议”落地落实，突出惩治非法集资等涉众型经济犯罪，在办理涉嫌非法集资刑事案件时，共审查批捕25件52人，审查起诉23件41人，全力守护百姓的“钱袋子”。
2、聚力“污染防治”优生态
严厉打击破坏生态环境犯罪，坚持以办案为中心，完善协作配合机制，多渠道摸排线索。五年来，批准逮捕涉环境污染案件10件11人，提起公诉11件17人。
3、聚心“精准脱贫”保民生
积极向困难群众宣讲党的富民政策，在产业、教育帮扶上下足功夫，确保困难群众全部脱贫。积极发挥司法救助职能，办理高宝敏等人司法救助案件6件，发放救助金5.5万元人民币。
（二）平等保护民营经济发展
1、开展“订单式”法律服务
创新工作载体，驻园区检察室、企业巡回检察室、检察工作队实现了“三级联动”，进一步向辖区企业提供点对点“订单式”服务。通过座谈方式，征求民营企业家意见、建议，推动服务民营企业健康发展，实现法律效果和社会效果的统一。
二、全面履行检察职责，做平安清苑的守护者
五年来，我院坚持把保平安、护稳定作为第一责任，服务疫情防控大局，决战决胜扫黑除恶，妥善化解矛盾纠纷，推进社会治理，筑牢首都政治“护城河”。
（一）主动服务疫情防控大局
疫情就是命令，防控就是责任。自新冠肺炎疫情发生以来，我院认真贯彻落实上级有关决策部署，积极配合城区办开展疫情防控工作，全体干警深入一线战疫，落实防控举措，推动联防联控落地见效。同时，依法从严打击妨害疫情防控犯罪，审查批捕妨害疫情防控犯罪2件2人，审查起诉2件2人，抓实常态化疫情防控和维护安全稳定工作，着力巩固来之不易的防控成果，服务好疫情防控大局。
（二）深化扫黑除恶专项斗争
一是持续在“案件攻坚”上下功夫。院党组主动压实责任，坚持领导既“挂帅”又“出征”，院领导带头办案，确保案件质量，提高办案效率，加快办案进度。二是持续在“打财断血”上下功夫。在审查逮捕、审查起诉中，深挖涉案违法经济源头和利益链条，彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础。三是持续在“打伞破网”上下功夫。把摸排“保护伞”线索作为办案必经环节，严格落实“一案三查”和“两个一律”要求，积极调查案件背后涉及的“保护伞”问题。我院共受理审查起诉涉恶案件8件，6件已提起公诉且判决已生效，2件正在审查起诉阶段。其中，办理的孟海洲等18人恶势力案件和姜东升等13人恶势力案件，在我区引起强烈反响，有效震慑了犯罪分子的嚣张气焰。
（三）坚决当好首都政治“护城河”
开展矛盾隐患大排查60次，接待群众来信来访70余件，按时参加政法委接访活动，接待上访群众80余人次，均得到妥善处理。在历年两会安保、“五月制非”、东石桥拆迁等一系列常规和紧急中心工作过程中，均抽调精干警力参战，确保各项中心工作任务圆满完成。
三、深耕法律监督主业，做公平正义的维护者
五年来，我院坚持以办案为中心，在办案中监督，在监督中办案，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。切实“做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察”，确保四大检察工作均衡发展。
（一）积极查办和预防职务犯罪
反贪局2017年立案查办6件10人，其中科级干部2人；反渎局立案查办3件5人，其中科级干部4人。受理行贿犯罪档案查询717次，对10个重点项目进行全程跟踪，有效促进项目廉政建设。对266个行政村和9个城区居委会的党支部书记、村（居）委会主任进行预防警示教育；与邮政公司协作配合，开通预防职务犯罪邮路，搭建起检邮预防平台。
（二）突出专业化做优刑事检察工作
五年来，我院共受理提请批准逮捕799件1062人，批准逮捕775件1031人，不批准逮捕13人，列出继续侦查提纲837人。受理移送审查起诉1285件2001人，提起公诉1097件1615人，不起诉77人，出庭支持公诉1067次，提出量刑建议1263人，被法院采纳1123人，适用认罪认罚504件714人。提前介入引导侦查25次，监督立案17人，监督撤案8件，书面监督纠正侦查活动违法284件，追诉漏罪38人，纠正遗漏同案犯80人。书面监督纠正监外执行和社区矫正监管活动违法52人，办理羁押必要性审查案件41件。
（三）聚焦监督点做强民事检察工作
办理民事检察监督案件66件，其中受理生效民事裁判申请监督案件6件（5件已终结审查，1件已向法院发出再审检察建议），其他因不符合受理条件，已对当事人做好释法说理工作；向法院发出检察建议60份，促进法院严格规范诉讼程序与执行程序。
（四）找准突破口做实行政检察工作
发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用，促进依法行政和司法公正。扎实推进行政非诉执行监督，办理行政非诉执行案件34件。聚焦群众反映强烈问题，办理社会综合治理类案件32件，着力纠正行政不作为、慢作为，促进依法行政。
（五）强化使命感做好检察公益诉讼工作
一方面在提升办案数量上再发力。坚持聚焦本地实际，加大办案力度，立案219件，其中发出诉前检察建议211份，收到整改回复210份，1件尚未到回复期，直接终结审查2件，6件正在审查中。另一方面拓展公益诉讼检察工作范围。积极探索开展“等”外领域公益诉讼检察工作，充分保障和维护人民群众切身利益。落实“四号检察建议”，推动解决窨井安全问题，维护“脚底下的安全”。
四、紧紧抓住改革契机，做检察创新的探索者
五年来，我院从检察供给侧入手，以检察职能“小切口”做实社会治理“大文章”，持续做大做强清苑检察特色品牌，不断增强新时代清苑检察工作的生命力、创造力。
（一）积极推进检察产品质量提升
牢固树立产品意识、大力弘扬工匠精神，围绕“四大检察”，聚焦法律监督主责主业，创新工作机制，扎实开展检察产品创建活动，提高检察产品质量。
（二）全面加强派驻公安检察室工作
充分利用与公安机关建立的各项机制，通过检警无缝衔接，实现由附带化监督向全覆盖监督、被动化引导向主动化引导、书面监督向信息化监督转变，确保实现“双赢多赢共赢”的目标。
（三）充分发挥“两法衔接”平台作用
全面升级“两法衔接”信息共享平台，发挥牵头抓总作用，有力促进依法行政。督促行政机关录入行政处罚案件3760件，针对录入不及时、不规范问题，制发检察建议3份，已全部整改落实，有效杜绝了有案不立、有案不移交、以罚代刑等降格处理的情形。
（四）持续深化未成年人检察工作
认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，落实各项特殊检察制度。落实法律援助29次，落实法定代理人及合适成年人到场36次。深入18所学校开展“法治进校园”活动，4000余名中小学生接受了法治教育。3次邀请辖区中小学200余名师生，到我院参加“检察开放日”活动，开展防治校园欺凌、拒绝毒品进校园等专题讲座，受到广大师生好评。
五、坚定不移从严治检，做法治建设的实践者
五年来，我们着眼长远，强基固本，始终坚持全面从严治党、从严治检，向学习要效果、向规范要动力、向创新要活力，狠抓自身建设，着力打造高素质过硬检察队伍。
（一）坚持政治建检
坚持党对检察工作的绝对领导，把党的政治建设作为队伍建设的重中之重，摆在首位，常抓不懈。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，提高干警的政治理论素养。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成了一批制度成果和经验做法。
（二）坚持改革强检
积极推进“司法责任制双责运行模式”，探索设立独任检察官、检察官办案组等新型办案模式，入额院领导及员额检察官实行常态化轮案。将原有的22个内设机构精简为8个部门，形成了扁平化的管理模式。全面推行检察官业绩考评工作，激励检察官自觉办好每一起案件，确保我院检察官业绩考评工作落实见效。
（三）坚持人才兴检
积极开展机关效能革命，全院干警充分运用最高检“检答网”开展业务学习，深化检答网学习成效。在全院掀起“大学习、大培训、大调研”热潮，累计参加培训干警达6000余人次，为检察事业长远发展积蓄了力量。
（四）坚持从严治检
坚决落实全面从严治检“两个责任”，全面推进正风肃纪反腐强检。激励检察官依法履职，提升能力素质，培育专业精神。扎实开展政法队伍教育整顿工作，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面正风肃纪、反腐强警，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，用学习教育成果指导检察工作实践，促进工作质效不断提升。
各位代表，过去的五年，是清苑检察工作稳步推进、持续发展的五年。我们深知，检察工作的每一步发展，都离不开区委和市检察院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府的大力支持，离不开区政协和社会各界的民主监督。特别是各位代表、委员依法履职、深入监督、积极建言献策，为我们做好各项工作提供了强大动力。在此，我代表清苑区人民检察院全体干警，向一直以来关心、支持和帮助检察工作的各位领导、各位代表、委员以及社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到对照新时代党的新要求和人民群众新期盼，清苑检察工作还存在一些亟待解决的问题与不足：一是服务大局的水平和能力有待进一步提高；二是司法办案质效还需要进一步优化，法律监督的实效性、影响力还需要进一步增强；三是“四大检察”发展还不够协调，民事、行政检察还需要进一步加强。对这些问题，我们将紧盯不放，下大力气解决。
今后五年发展思路
各位代表，今后五年我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省、市、区委一系列决策部署，统筹推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，落实以人民为中心的发展思想，提升法律监督能力，以更高站位服务保障大局，以更深举措深耕主责主业，以更严要求强化队伍建设，以高质量的检察工作助力新时代新清苑的发展大局。
一、以服务保障大局为职责，在助力经济社会发展上展现新作为
主动服务“六稳”“六保”，深度释放巡回检察室、“两法衔接、诉讼法律监督等平台作用。贯彻落实习总书记要求，保持脱贫攻坚政策稳定，进一步巩固脱贫成果，助力乡村振兴。
二、以谋划“六建”工作为重点，在推进平安清苑建设上取得新成效
牢牢把握扫黑除恶斗争常态化工作目标，在打防并举、标本兼治上下功夫。立足对黑恶势力打早打小，持续提高法治化、规范化、专业化水平，推动扫黑除恶长效常治。
三、以公益诉讼工作为突破，在服务保障公共利益上取得新突破
聚焦生态环境和资源保护领域的公益诉讼，严厉打击大气污染、排放重金属污染物、破坏土地生态环境犯罪，促进污染防治；积极开展食品药品安全领域公益诉讼，守护群众“舌尖上的安全”。
四、以优强实好标准为支撑，在创新强化法律监督上谋求新发展
持续强化法律监督，深入推进认罪认罚从宽、速裁和简易程序适用、捕诉一体、量刑建议精准化、派驻公安检察室、行政争议实质性化解、代表委员联络等工作，完善纪法衔接、合力反腐机制，全力推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
五、以提高司法公信力为目标，在持续深化检察改革上走出新天地
坚持优化协同高效，着力加强检察官办案组织建设。完善员额检察官动态调整机制，加大入额领导干部直接办案力度，积极发挥检察官业绩考核作用，激励每一名检察官以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉办好每一起案件。
六、以全面强基固本为抓手，在打造过硬检察铁军上呈现新气象
坚决落实全面从严治检“两个责任”，全面推进正风肃纪、反腐强检，真正做到激浊扬清、正本清源，全面净化政治生态。激励检察官依法履职，提升能力素质，培育专业精神。引导全体检察人员自觉做到自我检视，确保党的绝对领导融入各项检察工作，努力打造“四个铁一般”检察队伍。
各位代表，时间不止，奋斗不息。站在新的历史起点，清苑区人民检察院将不负人民重托，永葆“人民检察为人民”的初心使命，争当奔跑者，勇做追梦人，奋发有为做好新时代清苑检察工作，为构建京雄保一体化发展新格局、为推动清苑经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
